云和县人民检察院工作报告

2015年3月4日在云和县

第十五届人民代表大会第四次会议上

云和县人民检察院检察长  蔡建彧

各位代表：

现在我代表云和县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2014年，云和县人民检察院在县委和上级检察机关的领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协以及社会各界的关心支持下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，积极开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕县委中心工作，忠实履行宪法和法律赋予的职责，不断强化法律监督、自身监督和队伍建设，各项检察工作取得新的进展，被评为丽水市“先进基层检察院”。

一、积极投入平安云和建设，维护社会和谐稳定

找准检察工作服务大局的切入点，扎实抓好打击犯罪、化解矛盾、服务民生等工作，积极投入平安云和建设。

严厉打击各类刑事犯罪。认真履行批捕、起诉职责，维护社会秩序。全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人94人，同比上升17.5%；提起公诉265人，同比上升4.5%。其中，批准逮捕故意杀人、故意伤害致人重伤、强奸、放火等严重暴力犯罪嫌疑人5人，提起公诉3人，移送丽水市人民检察院审查起诉2人；批准逮捕“两抢一盗”犯罪嫌疑人35人，提起公诉46人；批准逮捕“黄赌毒”犯罪嫌疑人14人，提起公诉43人；批准逮捕破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人3人，提起公诉6人，移送丽水市人民检察院审查起诉2人。从重从快地打击了一批严重暴力、多发性侵财犯罪，为平安云和建设营造了良好的法治环境。

依法妥善化解社会矛盾。依法落实宽严相济刑事政策，对涉嫌犯罪但没有逮捕必要的19名犯罪嫌疑人不批准逮捕；对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚或免除刑罚的23名犯罪嫌疑人不提起公诉。对因邻里、家庭等民间纠纷引起的轻微刑事案件，努力促成刑事和解7件。畅通信访渠道，积极妥善处理群众的合法合理诉求，受理群众来信来访31件次，初查后移送县纪委、监察局做党纪政纪处理4件。认真做好当事人不服法院正确判决、裁定的息诉工作，促成刑事申诉案件息诉3件。

坚持服务大局保障民生。以民为本，自觉延伸服务触角，积极参与“三改一拆”“五水共治”等重点工作，深入联系村、联系企业开展法律咨询、法治宣传等活动。服务“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展，严厉打击、惩治破坏环境资源犯罪，依法办理了叶某某等人非法排放重金属含量超标废水、金某某等人非法处置国家危废物品的污染环境案。突出在重大项目建设环节的职务犯罪预防工作，向县委提交《云和县关于在重点项目建设中开展职务犯罪预防工作的实施意见》。深入推进刑事被害人司法救助工作，为4名生活确有困难的刑事被害人、被害人近亲属申请司法救助金7万余元。如为雷某某故意杀人案中被害人的两名未成年子女申请到3.97万元救助金，制订了长达8年的救助方案，并设立司法救助专用账户，逐年解决两人的学杂费问题。

二、依法查办和预防职务犯罪，推进反腐倡廉建设

持续保持查处贪污贿赂犯罪的高压态势，严肃查处和积极预防职务犯罪，努力遏制和减少职务犯罪的发生。

突出重点，加大办案力度。立案查处职务犯罪案件10件15人。其中，贪污贿赂犯罪案件9件14人，渎职侵权犯罪案件1件1人。集中力量查办群众广泛关注的行业和领域的窝案，先后查处了丽水市人民医院原办公室主任林某某、信息处陈某某等人受贿窝案，县卫生系统杨某某、李某某等人受贿窝案，石塘镇农技站刘某某、彭某某贪污案等一批案件，取得了较好的社会效果。

规范执法，提升法治化水平。按照修订后刑事诉讼法的要求，重点围绕容易导致执法不规范的关键环节建章立制，依法规范讯问、取证、扣押、冻结等侦查活动，严格执行讯问全程同步录音录像制度，依法保障律师执业权利。切实转变执法办案模式，把侦查工作重心放到全面收集和固定证据上，更加重视物证、书证、视听资料、电子数据等客观性证据的收集。组织开展文明规范办案专项检查，完善办案安全防范和预警机制，把安全责任落实到每个办案人员和每个办案环节，确保了全年办案安全无事故。

标本兼治，注重预防教育。深入贯彻落实习近平总书记关于“预防职务犯罪出生产力”的重要指示精神，提升预防工作实效。开展重大典型职务犯罪案件同步预防，结合办案开展案件剖析、检察建议和警示教育等工作。开展行贿犯罪档案查询工作，为工程建设、物资采购、公共资源交易等领域提供查询151人次。积极探索预防教育新方法，创作全省检察系统第一首廉政歌曲《我有一个愿望》，与县供电公司合拍廉政微电影《选择》，以广大干部更加喜闻乐见的形式弘扬廉政文化。积极开展“预防职务犯罪宣讲进乡村”活动，走进乡镇（街道）宣讲11次，受邀到县工业园区、国土资源局等单位开展预防宣讲13场，受教育人数达千余人。

三、不断强化法律监督，促进社会公平正义

认真贯彻执行修改后的刑事诉讼法和民事诉讼法，着力加强对执法不严、司法不公问题的监督。

强化刑事侦查和审判活动监督。切实加强和改进刑事诉讼监督工作，对刑事立案活动中有案不立、有罪不究，侦查活动不规范等问题，督促侦查机关立案4人、撤案5人，提出纠正意见13件次。对不构成犯罪或事实不清、证据不足的案件，不批捕7人，不起诉4人。针对刑事审判活动中事实认定错误、程序违法等问题，提出抗诉2件。加强对未成年人犯罪案件的诉讼监督，对犯罪情节轻微的未成年人不批捕3人，不起诉3人，封存未成年人犯罪记录5份，最大限度地保护、教育和挽救未成年犯罪嫌疑人，被评为浙江省第六批“青少年维权岗”。

强化民事诉讼和行政执法活动监督。认真落实修改后民事诉讼法和民事诉讼监督规则，做好民事行政诉讼的同级监督，依法对民事行政审判和执行活动中存在的问题提出建议10件次。积极开展民事行政申诉案件调处工作，认真做好释法说理、服判息诉工作，促成民事行政申诉案件息诉12件。加强行政执法监督，深入研究执法办案中发现的管理漏洞和问题，向相关行政执法部门发出检察建议8份，督促有关单位强化管理，消除隐患。

强化刑罚执行和监管活动监督。坚持日常监督与专门监督相结合，开展违法减刑、假释、暂予监外执行的专项检察活动，依法监督刑罚执行机关对3名不符合暂予监外执行条件的罪犯收监执行。对监管活动中的违法、不当行为和安全隐患提出书面纠正意见7件次。扎实开展捕后羁押必要性审查，对符合条件的11名犯罪嫌疑人及时提出变更强制措施的建议。2014年，监所检察科被评为丽水市社区矫正“五防”专项活动先进集体、社区矫正“三查”专项行动及三类犯罪清理活动先进集体，并荣立集体三等功一次。

四、加强检察队伍建设，提高自身司法水平

以党的群众路线教育实践活动为契机，坚持强化检察队伍的管理、教育和监督，着力建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。

加强纪律作风建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动，通过加大检务督察力度、抽查回访案件当事人、填报办案监督卡、廉洁自律卡等途径，全面整顿和防范“四风”以及工作作风问题。广泛征求人大代表、政协委员、人民监督员、律师以及相关单位对县检察院班子及班子成员的意见和建议，制定20项具体整改措施，修订完善财务审批、公务接待、公车使用等管理制度，巩固教育实践活动成果。开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动，引导检察人员坚定信仰、坚守法治，树立以民为本、执法为民的职业良知。

提升队伍专业技能。根据上级检察机关的部署，深入推进全员教育培训，广泛开展业务竞赛和岗位练兵活动。全年组织干警参加各类业务培训60余人次。强化检察实务技能和执法办案规范化训练，组织开展了刑事申诉检察业务竞赛和刑事案件审查报告制作竞赛，不断提升一线检察人员的理论水平和实践能力。在各类评比中，涌现出了一批先进典型和业务能手。其中，1名检察官被授予“浙江省劳动模范”称号，并被评为浙江省社区矫正工作先进个人；3名检察官因工作成绩突出荣立个人三等功。

强化自身监督制约。深入推进“阳光检察”，主动接受社会各界监督。自觉把检察工作置于人大及其常委会的监督之下，认真贯彻落实县人大及其常委会的决议。2014年，我院就近三年来的反渎职侵权工作、修订后刑诉法贯彻实施情况等向人大常委会作了专题报告，并认真落实审议意见。运行人民检察院案件信息公开系统，共发布案件程序性信息124条、法律文书42份。全面应用检察机关统一业务软件，进一步规范了办案流程，加强了对办案程序、案件质量的动态监督及涉案财物的集中管理。推行电子化卷宗阅卷，为律师行使诉讼权利提供便利。举办以“依靠群众惩治职务犯罪，公开检务强化自身监督”为主题的“举报宣传周”活动，让人民群众更多地了解检察机关，监督和支持检察工作。

各位代表，一年来检察工作取得的成绩，是县委和上级检察机关正确领导的结果，是县人大及其常委会有力监督的结果，也是县政府、县政协和社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我谨代表县检察院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

与此同时，我们清醒地认识到，检察工作中还存在不少的困难和问题：面对深入推进法治云和建设的新任务新要求，一些检察人员的司法理念、司法能力有待进一步提升；履行法律监督职责特别是诉讼监督的力度、效果有待进一步提高；检务公开的全面性、实效性还需进一步加强等等。对此，我们将采取积极有效的措施，努力加以解决。

各位代表，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，检察工作将面临新的挑战和机遇。县检察院将深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕县委决策部署，以司法办案为中心，着力加大法律监督力度，着力提升队伍专业化水平，着力推进检察体制改革，为打造“山水童话”特色的现代化生态休闲旅游名城，加快“两美”云和建设提供强有力的司法保障。我们将重点抓好四个方面：

一、顺应人民群众平安需求，全力推进平安云和建设

立足检察职能，运用法治手段服务和保障大局，运用法治思维和法治方式推进检察工作，积极投入平安云和建设。坚持维权与维稳相统一，健全检察环节依法维权和化解纠纷机制，认真做好检察环节社会治安综合治理工作。既要依法严厉打击严重刑事犯罪活动，又要积极推进轻微刑事案件的和解。改进执法办案方式，深入开展执法办案风险评估工作，有效防范矛盾的产生和激化，增进社会和谐。

二、提高查办和预防职务犯罪水平，保持反腐高压态势

按照最高人民检察院“凡腐必反、有贪必肃、有案必办”的要求，加强查办和预防职务犯罪工作，促进廉洁从政和依法行政。重点开展对土地出让、工程建设、食品药品安全等领域的专项惩治，进一步加大对危害民生、侵犯民利犯罪的打击力度。立足办案，深入抓好个案剖析、行贿犯罪档案查询、预防年度报告等工作，探索建立职务犯罪预警机制。

三、切实发挥法律监督职能，促进严格司法、公正司法

全面贯彻证据裁判规则，严把批捕、起诉等关口，健全冤假错案防范机制，决不容一个办案细节出错，决不让一个坏人逃脱法网，也决不让一个无辜的人蒙受不白之冤。积极稳妥地探索公益诉讼，健全行政执法与刑事司法衔接机制，强化行政执法监督。规范检察自身司法行为，全面落实好侦查讯问同步录音录像、非法证据排除、律师执业权利保障等制度。

四、推进队伍专业化建设，提升检察工作法治化水平

注重加强思想政治建设和纪律建设，强化领导班子建设。持续整治“四风”问题，深入查找和剖析检察人员在执法理念、工作作风、制度落实、能力素质等方面存在的突出问题，努力建设一支正规化、专业化、职业化的检察队伍。着力加强检察信息化建设，建立与有关部门的信息协查机制，提升运用科技手段发现和惩治犯罪的能力。按照上级检察机关的部署，积极稳妥地推进检察体制改革。

各位代表，在新的一年里，我们将紧紧围绕县委中心工作，全面履行检察职能，求真务实，团结奋进，改革创新，为云和社会和谐稳定、经济健康发展作出新的贡献！