云和县人民检察院工作报告

2025年2月19日在云和县

第十七届人民代表大会第四次会议上

云和县人民检察院检察长  陈  乐

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年以来，县检察院在县委和上级检察机关的坚强领导下，县人大及其常委会的有力监督下，县政府、县政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，持续锚定高质效办好每一个案件要求，在“四大检察”领域精准发力，让检察工作更具质量、更有效率、更富动能、更可持续。全年共获得市级及以上荣誉40项，“党心检行·云上花开”获评全国机关党建典型品牌，6项工作经验被最高人民检察院、省检察院交流推广，涌现出全省检察机关优秀办案团队、全省司法行政成绩突出个人等先进模范。

一、坚持履职与服务相融合，以高质效办案助力云和高质量发展

时刻牢记为大局服务的职责使命，在法治轨道上维护稳定、促进发展、保障善治。

深化平安云和建设。聚力践行总体国家安全观，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决维护国家安全和社会安定，共批准逮捕121人，提起公诉330人，对影响人民群众安全感的各类犯罪严惩不贷，依法严惩强奸、故意伤害、“黄赌毒”等恶性犯罪50人。聚焦人民群众关心关切，依法打击盗抢骗、电信网络诈骗及关联犯罪163人，从严惩治阮某等12人跨境电诈团伙，主犯被判处有期徒刑10年5个月，督促退出赃款近200万元。加大职务犯罪惩治力度，审查起诉监委移送案件3人、上级院交办案件2人，助力营造风清气正的政治生态。

护航最优营商环境。助推县域经济提能升级，深入开展“检察护企”专项行动，明确10项具体举措，为企业发展排阻清障、纾困解难，提供订单化送法入企11次，依法打击扰乱市场经济秩序犯罪53人。推进知识产权综合司法保护，严惩假冒注册商标等违法犯罪行为，办理案件8件23人；持续完善知识产权刑事案件诉前、诉中调解机制，最大化保护企业合法权益，成功实现诉前调解3件，涂某、胡某等6人销售假冒注册商标的商品案入选全市知识产权保护十大典型案例。

践行新时代枫桥经验。全面准确落实宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度，共不批准逮捕18人，不起诉104人，深入开展释法说理，412名犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪认罚，检察环节适用率超过80%，一审服判率99.8%，有效节约诉讼资源。深入推进检察信访工作法治化，严格落实群众信访件件有回复，办理案件26件，一起申请刑事立案监督案被省检察院以典型案例刊发。加强案件总结分析，重点解析类案产生、发展趋势，围绕村级财务管理漏洞等问题提出社会治理检察建议5份，助推根源治理。

二、坚持规范与精准相统一，以深层次监督维护公平正义

时刻牢记国家法律监督机关的宪法定位，深入践行“高质效办好每一个案件”，持续优化检察办案质量、效率、效果。

推动刑事检察精准有力。以高质效为目标引领，把监督做准做实做到位，依托侦查监督与协作配合机制提前介入引导侦查案件39件，监督撤案11人、立案33人，追捕追诉11人，有期徒刑以上判决率达100%，“自行补充侦查深化监督”工作经验被最高人民检察院刊发。加强侦查活动和刑事审判活动监督，提出监督意见46件。深化刑事执行活动监督，充分发挥“驻”的便利和“巡”的优势，监督纠正监管执法、社区矫正和财产刑执行活动中的违法情形13件。

推动民事行政检察稳进可续。注重监督质与量的统一，累计办理民事监督案件27件，发出检察建议23件、再审检察建议3件，采纳率100%。积极构筑协同维护群众合法权益的良性机制，协力推进“终本出清”专项行动，“深化法检协作化解纠纷”“一站式监督”两项工作被省检察院刊发。加强行政审判、执行活动监督，办理监督案件4件。稳妥推进行政检察与行政执法双向衔接，对应受行政处罚的刑事被不起诉人，依法制发检察意见56件72人，行政机关已对56名被不起诉人作出行政处罚，从中发现并办理行政违法行为监督案件1件。

推动公益诉讼检察拓展深化。紧扣大局所需、民生所系，扎实开展公益诉讼监督，依托磋商、圆桌会议、检察建议等诉前督促履职机制，以更高效率、更低成本争取最佳社会效果，办理的39件公益损害案件均在起诉前得到解决。深化探索新领域，结合办案向县委县政府建言献策，推动燃气管道防护不足、违规使用抗菌药物等问题规范解决。完善社会支持体系，12名“益心为公”志愿者通过检察云平台提供线索，扩大公益保护“朋友圈”，助力办理案件10件。

推动检察监督品质提档升级。以数字检察激发监督提质增效新动能，积极应对更加纷繁复杂的监督形势，涉赌博类民事诉讼监督模型入选全省第十一批数字监督办案指引，成功“揭榜”并完成全省“民事智能辅助应用”优化任务，虚假司法确认监督模型上架全国检察机关大数据法律监督模型管理平台。纵深推进“智汇融”平台在民事虚假诉讼监督领域的广泛应用，推动排查全市相关线索4300余条，已办理案件33件，应用获评全省数字检察创新应用竞赛三等奖。同步健全一体化履职机制，加强内部法律监督线索移送前会商研判、办理中协作配合、办结后跟踪反馈，累计移送线索22条，成案率达95.5%。

三、坚持惠民与治理相促进，以多维度履职践行司法为民

时刻牢记以人民为中心的发展思想，深入开展“检护民生”专项行动，以监督破解社会治理难题，做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。

重点保护弱势群体权益。聚焦反家暴协作，针对办案中发现的问题，联合县民政局、县妇联、县总工会出台《关于建立妇女权益保障公益诉讼配合协作机制的意见》，健全线索发现移送机制，推进庇护场所建设，经验被最高人民检察院刊发。发挥司法救助扶危济困保障作用，做好因案致困重点群体的帮扶救助，通过上下联动救助等形式办理案件9件。

主动回应群众法治期待。深化群众身边的食药安全问题治理，共监督立案10人，督促完善供销致富车安全监管体系，推动多方开展磋商协作，助力流动供销服务品质提升，该案获评全省检护民生典型案例。进一步优化“双联双助”工作机制，“请进来、走出去”双向增进内外认同，举行案例讲述会、代表联络站普法宣介会、检察开放日等活动12次，以沉浸式体验推动检察监督深入开展，工作经验被《浙江日报》报道。广泛邀请人大代表、政协委员和人民监督员参与办案，综合运用简易听证等形式对7起案件进行公开听证，积极寻求矛盾最优解。深化律师执业权利保障，开通绿色服务通道，提供网上阅卷、电子证据刻录等服务184人次。

全面呵护未成年人成长。坚持对侵害未成年人犯罪零容忍，批准逮捕12人，提起公诉13人。坚持“宽严相济”，对犯罪情节较轻、有明显悔罪表现的未成年人作出不起诉决定8人，经帮教后就业7人，均未再犯。开展强制报告宣传培训4场次，覆盖3000余人，加快构筑全社会共同参与保护未成年人的普遍共识。深化法治副校长实职化履职，开展“法治进校园”17场次，6500余名未成年人走进“向阳花”普法基地、普法课堂。承接全省罪错未成年人干预矫治工作试点，深化早期介入、因人施策、帮教回归社会等探索，工作经验两度在全省未检工作会议上交流，“e路向阳”精准帮教场景在全省实现推广应用。

四、坚持严管与厚爱相协调，以全方位磨炼提升队伍素能

时刻牢记打铁必须自身硬的根本要求，一体推进政治建设、业务建设和职业道德建设，锻造过硬检察队伍。

始终坚持政治建检筑忠诚。坚持常态化开展多层级交流研讨活动，通过集中研学、主题演讲等形式，全面学习、把握、落实党的二十届三中全会精神。高标准开展党纪学习教育，突出“以上率下学，系统深入学，沉浸现场学”，共开展专题活动12场，同步开设“清风微课堂”，将党纪党规与案例实践相结合，纵深开展学习教育。高质量推进机关党建工作，制定年度落实党建基础性工作提示单，深化“一支部一品牌”矩阵建设，推动党建队建双融双促。

始终坚持人才强检提素能。牢固树立人才是“第一资源”的理念，以赛比争先、晾晒比拼为抓手，创新“半月课堂”“山海共建研学”等学习模式，开展专家面对面学、视频跟学、自主研学等多元培训活动28场次。完善“教、学、练、战”素能培养全链条体系，着力锻造“开口能说、提笔能写、遇事能办”的高素能人才梯队。注重抓好理论调研能力建设，搭建与知名高校、先进地区的沟通渠道，引领带动专业能力提升，共有8篇论文在省级以上刊物刊发、获奖，省检察院重点课题立项1个。

始终坚持从严治检促清廉。自觉接受、全力配合县委巡察工作，认真检视自身存在问题，扎实推进以查促改。落实县委“拼担当、比实干、争进位”专题活动部署，全面加强检察业务管理，深入开展以案促改、案件质量评查、执法办案安全专项检务督察等活动18次，全方位进行“司法体检”。压紧压实党风廉政建设“两个责任”，建立“一把手话清廉促发展”机制，全年与干警、新进人员等开展谈话31次；狠抓“三个规定”落实，全年共填报记录事项34个，教育引导全体干警自重、慎权。

各位代表，我们牢固树立监督者更要接受监督的意识，在自觉接受监督中落实全过程人民民主。自觉接受人大监督、政协民主监督，全力配合县人大组织的认罪认罚从宽制度贯彻落实情况调研等各项活动，积极向县政协通报工作情况，邀请人大代表、政协委员、人民监督员深度参与检察工作120余人次，认真办理“两会”期间提出的意见建议26条。持续深化检务公开，依托“两微一端”等平台发布检察工作动态200余篇，公开案件程序性信息125条，让公平正义可视、可感、可信。

检察工作取得的每一点进步，是县委和上级检察机关坚强领导、县人大及其常委会依法监督、县政府大力支持和县政协民主监督的结果，是各位人大代表、政协委员以及社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表县检察院表示衷心感谢！

在总结成绩的同时，我们清醒地认识到检察工作还存在一些问题和不足：一是服务中心大局的精准化载体还不够丰富，检察深度融合区域发展的举措需要深入探索。二是推进检察改革的系统性研究还不够深入，业务管理需要持续优化，标志性成果有待进一步打造。三是适应时代需要的高素能队伍需长久为功，司法规范化建设还要常抓不懈。对此，我们将重点再突出、力度再加大、措施再落实，持续加以解决。

2025年主要工作安排

2025年是全面完成“十四五”规划的收官之年，对检察机关围绕中心、服务大局提出了更高要求。县检察院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，一以贯之践行“敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督”，一体抓实法治领域改革和检察改革，高质效办好每一个案件，为我县奋力推动全国山区县域新型城镇化共富样板实干强势提供坚强司法保障。重点抓好以下工作：

一、以政治建设为统领，全面擦亮检察机关忠诚底色。坚持以学为先，加强党的创新理论武装，不断巩固拓展主题教育成果，擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。始终坚持党对检察工作的绝对领导，严格贯彻落实重大事项请示报告等工作制度，主动对标县委重大发展战略及重要部署，做到“党的中心工作部署到哪里，检察工作就跟进到哪里”。进一步推进党的建设与检察文化建设深度融合，不断提升检察履职“硬功夫”，努力实现检察机关党的建设、业务素能建设一体推进、同步落实。

二、以服务大局为目标，深入提升检察工作履职效能。紧扣“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”要求，运用法治力量护稳定、保发展、促善治。积极助推平安云和建设，常态化开展扫黑除恶斗争，依法惩治网络犯罪，扎实推进“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理，增进人民群众安全感。坚持全力促发展，深度融入规范涉企执法专项行动，进一步加大对违法“查扣冻”企业财产、违规异地执法和趋利性执法司法等突出问题的监督力度。加强知识产权保护，优化“调诉结合”工作模式，服务创新发展。

三、以深化监督为路径，切实优化检察工作根本能力。始终把工作重心聚焦到法律监督职能上，落脚到检察履职办案中，以“三个善于”“三个结构比”为指引，积极落实“高质效办好每一个案件”。全面落实最高人民检察院《关于加快新时代检察业务管理现代化的意见》工作要求，健全一体化“大管理”机制，优化信息数据归集、类案分析研判、监督线索移送等协同路径，推动检察管理科学化、规范化。进一步加强监督能力建设，从严把控案件质量，以自身严格依法办案促进严格执法、公正司法。

四、以品牌赋能为动力，不断增强检察工作发展后劲。发挥特色品牌的引领带动作用，固强“品牌合集”体系，以品牌建设成效为窗口，展现和促进高质效办好每一个案件。更加深入推动“双联双助”等服务品牌走深走实，进一步丰富检察为民实践，加强对民生领域违法犯罪的打击力度，健全支持起诉、司法救助等机制。不断拓展深化数字检察在法律监督中的深度运用，加强应用推广，提升监督质效。同步做实案件系统化研判，深入研究案件背后的社会治理问题，提出检察视角的解决思路。

五、以自身建设为保障，持续夯实检察工作基层基础。把队伍建设作为基础性、战略性工程，与时俱进锻造忠诚干净担当的高素质过硬检察队伍。强化司法责任制落实，健全执行机制、压实工作责任，实现对“案”的评价和对“人”的考核同向发力、互促共进。持之以恒强化作风建设，认真做好县委巡察反馈问题整改工作，逐一对账落实，同步建立常治长效机制，扎牢制度笼子。巩固深化党纪学习教育，严格落实“三个规定”“十个严禁”等铁规禁令，推动求真务实、实干担当成为鲜明履职特征。

各位代表，新的一年，县检察院将继续在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻落实本次大会决议，锚定检察工作现代化的宏伟目标，矢志不渝、团结奋进、善作善成，奋力谱写云和检察工作高质量发展新篇章，为我县奋力推动全国山区县域新型城镇化共富样板实干强势作出更大检察贡献！